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原标题：卖菜大姐转行开荒耳店，两周赚500却被罚22万？记者三问→

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近日，据媒体报说念，四川宜宾一家耳部照拂店被当地卫生功令部门认定为“私行开展治愈举止”，被处罚金11.2万元。由于店主未依期交纳罚金，又被加罚11万元。

店主李女士在领受采访时示意，她本来靠卖菜为生，为了加多收入，筹钱加盟了一家耳部照拂店，买卖两个星期仅赚钱500元。她讲解，由于不知说念开荒耳店要肯求许可，也不了解联系法律才气，被查处后拿不出钱交纳罚金，以为关门就不错了，没念念到会被赓续追加罚金，还会被告上法庭肯求强制执行。3月22日，肯求强制执行案开庭审理，法官未当庭通知庭审终端。

这一事件被媒体报说念后激发烧议，不少网友合计这是“小过重罚”，宜宾市翠屏区卫生健康局则示意罚金“有法可依”。法律东说念主士示意，功令是为了给社会提供邃密的次第，提强盛家的生存质料，而不是为了惩责而功令。因此，功令部门实施处罚要与违法孽为的事实、性质、情节以及社会危害进度极端，统研究论才气域法律纪律与行政处罚法的适用关系，幸免机械功令和“一刀切”。

卖菜大姐转行开荒耳店被罚22万

卫健局罚金并肯求强制执行

是否有法律依据？

宜宾市翠屏区卫生健康局联系东说念主士先容，他们接到举报后前去李女士的采耳店检讨，今日在现场看到别称职工正在给一老年主顾提供滴耳和推拿耳朵处事，他们遂对子系东说念主员录了笔录，同期拍摄相片行为把柄。后经探问查明，2023年6月19日，宜宾市翠屏区卫生健康局对该店作出的《行政处罚决定书》，明确该店涉嫌行恶行医，称其“自2023年3月20日至3月22日未得到《医疗机构执业许可证》私行开展治愈举止”，决定对该店作出“充公违法所得2000元，并处以11万元东说念主民币罚金的行政处罚”。

根据《中华东说念主民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条，“违犯本纪律则，未得到医疗机构执业许可证私行执业的，由县级以上东说念主民政府卫生健康主宰部门责令罢手执业举止，充公违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚金，违法所得不及一万元的，按一万元诡计。”《医疗机构处置条例》第二十三条也划定，“任何单元大概个东说念主，未得到《医疗机构执业许可证》大概未经备案，不得开展治愈举止。”

中国政法大学法学院副院长张力先容，由于治愈举止对领受治愈东说念主员的生命健康有着极大影响，因此，我国对治愈举止有着严格的轨制划定，即等于医疗机构，也必须按照核准登记大概备案的治愈科目开展治愈举止。

张力示意，该事件中，李女士树立的耳部照拂店在告白宣传、策画举止等方面如实实施了治愈举止且并未备案，当地卫生健康局有权根据上述划定给以处罚。

张力还示意，由于治愈举止本人具有一定专科性，一般公众难以准确领会，为幸免争议和误解，主宰部门应当充分采集把柄，对当事方是否着实实施治愈举止进行认定和通知。

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2023年12月19日，翠屏区卫生健康局给李女士投递的《催告书》称，她未履行该单元出具的那份行政决定，但愿她在10天内将罚没款11.2万元，加之处罚金11万元所有22.2万元给予交纳，不然将肯求法院强制执行。

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河南泽槿讼师事务所主任付建示意，根据行政处罚法联系划定，当事东说念主过期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关不错肯求东说念主民法院强制执行。同期，若是当事东说念主确有贫困弗成实时履行的，经当事东说念主肯求和行政机关批准，不错肯求减免和分期交纳罚金，翠屏区卫生健康局应当在处罚决定作出前或合理期限内通知李女士其具有这项权力。

当地卫生健康局对采耳店作出罚金22万元的决定 图为府上图

22万元罚金是否处罚过重？

翠屏区卫生健康局向翠屏区法院提议执行申讲演意，行政处罚决定书投递当事东说念主后，其过期未履行该决定，也未拿起行政复议和行政诉讼，根据法律划定应加处罚金。15天的交纳罚金期限过后，2023年7月5日开动诡计加处罚金，至催告当日2023年12月19日止，共168日，逐日按罚金数额11万元的百分之三诡计，所有55.44万元。由于加处罚金不得超出罚金数额，因此，最终罚金数额是11万元。加之处罚金11万元，Betfair李女士所有被罚金22.2万元。

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据媒体报说念，店主李女士合计，宜宾翠屏区卫生功令部门对其作出的行政处罚金额，较四川地区同类型行政违法孽为处罚偏重。

付建合计，这次处罚有过度处治的嫌疑。“比例原则是行政法的基本原则，亦然行政机关应用公权力应那时代顺从的基本原则，是合理行政的迫切内涵。”

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付建说，所谓比例原则是指行政主体实践诺政行动应当兼顾行政观点的已毕与顺应性措施的取舍，兼顾保险人人利益与保护行政相对东说念主的权益，若是为已毕行政观点而选拔的行政措施和时刻可能对行政相对东说念主的权益形成不利影响，则应将这种不利影响贬抑在尽可能小的界限和限制之内，保抓二者处于贬抑的比例。

在付建看来，具体到本案中，李女士并非知法犯法且赚钱数额较小，因此联系功令东说念主员也应试虑具体问题和执行情况，在法律划定的处罚界限内均衡联系东说念主以及社会公众的利益，不可生硬功令，使功令脱离执行情况。

张力示意，值得关切的是，功令部门实施处罚要“与违法孽为的事实、性质、情节以及社会危害进度极端。”行政处罚法第六条文则，坚抓处罚与栽种贯串合。第三十三条文则，违法孽为眇小并实时改正，莫得形成危害终端的，不予行政处罚。首次违法且危害终端眇小并实时改正的，不错不予行政处罚。

张力说，本年2月发布的《国务院对于进一步范例和监督罚金设定与实施的指导意见》也条目功令机关，要“率领企业和群众照章策画、自愿遵法，勤勉提防和化解违法风险”。可见，主宰部门在行政功令时弗成“一罚了之”，在功令中也要树立处事理念，与群众作念好常态化相通，尤其对于李女士这么的小策画者，要加强帮扶指导。

“小过重罚”为何屡惹争议？

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首先就是云韵了。在知道萧炎已经重回加玛帝国之后，云山就赶紧做了安排，一方面要云岚宗立刻进入备战状态，另一方面则安排云韵嫁人，而要云韵嫁给谁呢？这个人就是丹王古河。而云山打的算盘倒是好，利用婚事让古河成为云岚宗的人，自然了，萧炎上门报仇之时，古河就不会置身事外，就会主动对付萧炎，而等到打到两败俱伤的时候，云山再出手收拾残局。

近似的“小过重罚”屡有报说念，也屡次激发争议。这类案件的共性通常涉案金额少，涉案东说念主大多属于无心之失，但收到的罚单却数字惊东说念主。处罚顺应法律划定，但却不被众人所撑抓。

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2023年6月，河南洛阳市西工区别称三轮车卖菜大爷，因为销售分歧格蔬菜领了“天价罚单”。他卖菜赚钱21.05元，却被罚金11万元。行政机关向法院肯求强制执行，法院最终裁定不准予强制执行。

大爷卖菜赚钱21.05元，却被罚金11万元

2022年8月，黑龙江大庆一家蔬菜店在资本莫得高涨的情况下，将进价1.2元/斤的土豆，售价从1.4元/斤涨至2元/斤，被认定违犯价钱法、涉嫌哄抬物价，被罚金30万元。

此前，陕西榆林一个体户因非法出售5斤芹菜被罚金6.6万元一事，激发汇集关切与热议。国务院看护组经探问合计，当地关系部门的罚金决定有过罚失当之嫌。

张力分析称，“小过重罚”屡次发生，一是因为有些法律范例过于“一刀切”，莫得永别企业等商场主体和平方个东说念主偶发的违法孽为，夙昔者为对象制定的划定，难免处罚过严。另外，个别功令部门机械功令，褊狭领会裁量基准，莫得统研究论才气域法律纪律与行政处罚法的适用关系，导致部分功令举止有悖法理，更无视事理；此外，个别功令部门只功令不普法，以功令代替普法，莫得充分率领企业和群众正当合规策画，重过后处罚，却薄情了事先、事中的监管和社会公众感受。

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中国东说念主民大学国度发展与计谋研究院研究员、人人处置学院请示祁凡骅示意，功令行动不可偏离法治的根底指标。功令是为了给社会提供邃密的次第，提强盛家生存的质料，而不是为了惩责而功令。因此，在解放裁量时，需要柔性功令，以连合执行的最小代价达到校阅的指标。